Législation en Espagne (système de santé national)
Les demandeurs d'asile et les personnes sans autorisation de séjour ont le droit d'accéder aux soins de santé sur les mêmes bases que les nationaux. Il est cependant plus compliqué pour ces dernières de se conformer aux exigences administratives, et principalement à l'empadronamiento, l'inscription au registre municipal, car cela implique de détenir une pièce d'identité en cours de validité et de pouvoir fournir une adresse.
Les enfants et les femmes enceintes sont exemptés de toute exigence administrative. Par ailleurs, au moins quatre des dix-sept régions espagnoles ont adopté une approche moins restrictive qui consiste à délivrer une « carte maladie » à toutes les personnes sans autorisation de séjour, sans aucun obstacle administratif sauf s'ils ne sont pas pris en charge par les services sociaux (aide sociale à l'enfance) car ils ne peuvent pas faire leurs démarches seuls.
Télécharger le rapport sur la législation espagnole relative à l'accès aux soins des personnes sans autorisation de séjour et des demandeurs d'asile (en anglais).
Téléchargez la synthèse de l'étude sur la législation relative à l'accès aux soins des personnes sans autorisation de séjour et des demandeurs d'asile dans 16 pays (en espagnol). Téléchargez la synthèse en français.
Informations sur les soins de santé
In the framework of the elections in Catalonia, the « Popular party » proposes that the municipalities report the registration with the local authorities ("empadronamiento") to the police in order to control irregular migration. Through this registration, people, including undocumented migrants, have access to healthcare and education.
Source: El País, "El PP catalán lleva el endurecimiento del padrón a su programa electoral"
The Spanish government is considering introducing a fee per visit for publicly funded healthcare services in a bid to help plug the hole in its finances. Health authorities in various autonomous regions like Catalonia, Valencia, Madrid, or Asturias, have backed this approach in the past few weeks, despite widespread opposition.
Two months after the Central Government criticised two municipalities, Vic and Torrejòn, for trying to prevent irregular migrants from registering themselves with the local authorities, a procedure known as "empadronamiento", the idea of limiting this right is gaining ground.
Sources:
- Presseurop: Spain, the new Arizona
- ABC: El PP propondrá en el Parlament que los municipios denuncien a los «sin papeles»
- El País: Robledo, acusado de negar el padrón a inmigrantes en paro
- ABC: Desestimada en Girona una moción para denunciar a empadronados sin residencia
The Municipality of Vic (in Catalonia) had unilaterally made the decision to stop registering undocumented migrants in the local civil registry (padrón). This registration is the condition to get the health card in Catalonia and in most of the Spanish regions. The government and other Spanish institutions have rapidly clarified that a measure as such is contrary to the Spanish Immigration Act and the general rules on registration of the population (empadronamiento). The municipality of Vic has explained that they did not really seek to stop registration but to increase the control on the necessary documents that undocumented migrants must submit in order to be registered and thus to obtain the health card (ID or passport and address). The Vic case has originated an extensive political debate throughout Spain about the local registration of undocumented migrants. In this context, the media has revealed that other municipalities are also developing "bad practices" as regards the local registration of this population.
Source: El País, De la Vega reprocha al alcalde de Vic que tome decisiones unilaterales y fuera de la ley, 12 January 2010.
The Spanish newspaper El País reports that the Spanish Government will propose a law allowing municipalities to refuse registration to people who live in houses which exceed a certain proportion of inhabitants per square meter. This follows the controversy which surrounded several Spanish towns' plans to refuse to register undocumented migrants. The government had previously condemned those plans, noting that in practice they will block healthcare for migrants.
Sources:
- El País, 'El Gobierno permitirá denegar el padrón por "inhabitabilidad"', 27 January 2010.
Some modifications occurred in the Spanish Aliens Act in November 2009. Amongst others, this law deems anyone agreeing to house an undocumented migrant (not living at his/her home) in order to allow the latter to be recorded in the local register to have committed a serious offence. This will have significant consequences on undocumented migrants' access to health care, as being registered in the local register (Padrón) is a sine qua non condition for having effective health care access.
Le 26 juin dernier, le gouvernement espagnol a soumis au Parlement le projet de loi sur l’immigration dans lequel on note quelques améliorations par rapport à la première version communiquée à l’opinion publique. Par exemple, le nouveau texte inclut une procédure nouvelle qui établit la possibilité d’octroyer un permis de travail provisoire aux femmes victimes de violence de genre. Cependant, malgré ces timides avancées, pour Médecins du Monde Espagne le projet de loi sur l’immigration approuvé par le Conseil des ministres ne constitue pas un progrès en termes de protection des droits de l’Homme.